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索 引 號: 主題分類: 中長期發展規劃 發文日期:2018年12月25日
發布機構: 文       號:  

鄖陽區人民政府辦公室關于印發《鄖陽區農村人居環境整治三年行動實施方案》的通知

 

鄖陽經濟開發區管委會,各鄉鎮人民政府,區政府各部門:

  《鄖陽區農村人居環境整治三年行動實施方案》已經區政府研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

2018年10月9日

鄖陽區農村人居環境整治三年行動實施方案

  為深入貫徹落實《十堰市農村人居環境整治三年行動方案》精神,切實改善農村面貌,有效治理人居環境突出問題,進一步改善農村生態環境質量,結合我區實際,制定本實施方案。

  一、總體要求

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,統籌城鄉發展,建設美麗宜居村莊,不斷提高我區農村人居環境水平。到2020年,全區農村環境綜合整治全覆蓋,農村人居環境明顯改善。

  生活垃圾有效治理。2019年底,實現所有行政村生活垃圾無害化處理全達標,定點存放清運率達到100%。到2020年,形成城鄉一體、全域覆蓋的生活垃圾處置體系,長效管護機制有效運行等。

  廁所糞污無害治理。繼續推進廁所革命,完成46798座農戶無害化廁所、339座農村公共廁所、35座鄉鎮公共廁所、10座交通沿線公共廁所、35座旅游公共廁所建設改造任務,實現農村無害化廁所普及率100%。

  生活污水同步治理。2018年底前,全區鄉鎮生活污水處理廠網一體全面建成,2019年底前達標運行,形成設施完善、管網配套、在線監測、運行穩定的工作體系,鄉鎮生活污水管網普及率超過90%、收集率超過80%、處理率超過75%、出廠水質綜合達標率超過80%。

  村容村貌品位顯著提升。因地制宜分類開展精品型、提升型和基礎型村莊建設活動,著力推進特色田園鄉村和美麗宜居鄉村建設,除搬遷型村莊外,實現干凈整潔、整治有序,精品型村莊比例達到5%,提升型村莊比例達到50%。

  二、重點任務

  (一)全面治理生活垃圾。深入開展城鄉生活垃圾無害化全達標行動,提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平,實現“三有”目標,即有符合國家標準的處理設施,有完善的收運體系和裝備,有良好的運行保障。

  1、實施達標行動。實現全區農村生活垃圾應收盡收實現所有行政村生活垃圾定點存放和清運率達到100%,無害化處理全達標。(責任單位:住建規劃局、各鄉鎮政府)

  2、推進垃圾分類。引導農民按照會腐爛垃圾、不腐爛垃圾分類投放,提高資源化利用和無害化處理水平。在搞好試點基礎上,結合實際加大垃圾分類處理推行力度,確定時間表,確保2020年建成垃圾分類體系,垃圾分類實現全覆蓋。(責任單位:各鄉鎮政府)

  3、開展存量整治。對現存的非正規垃圾堆放點進行整治,全面清理村莊內外、道路兩側、河道、水庫、湖泊、堰塘、溝渠內積存的建筑垃圾和生活垃圾,徹底解決垃圾圍村和村莊臟亂差問題。嚴厲查處垃圾亂堆亂倒行為。(責任單位:住建規劃局、環保局、交通局、水務局、各鄉鎮政府)

  (二)大力推進農村廁所革命。按照一年試點、兩年建設、三年完成時間表,全力推進各項改造治理任務。

  1、推進廁所革命。推進城鄉廁所四個一批工程,即新建一批、改造一批、提升一批、開放一批;開展五大行動,即統籌規劃行動、全面建設行動、管理提升行動、示范引領行動、文明如廁行動。(責任單位:發改局、住建規劃局、衛計局、環保局)

  2、加快公廁改造。重點加強農村社區綜合服務中心、學校、集貿市場、公共場所、人口集中的居民點、休閑旅游地、田園、實習實訓基地等公共廁所建設,確保公共衛生設施不留死角,全面提升服務功能。(責任單位:發改局、住建規劃局、衛計局、交通局、文體旅廣局、環保局)

  3、統籌糞污治理。充分利用鄉鎮生活污水處理廠和農村整治建設的生活污水治理設施、協同處理廁所糞污。落實畜禽規模養殖場主體責任,加快建設糞污貯存、處理、利用設施,配套糞污消納用地,實現資源循環利用。(責任單位:畜牧局、住建規劃局、環保局)

  (三)積極開展農村生活污水治理。因地制宜確定農村污水治理模式,到2020年,農村生活污水亂排亂放得到有效管控。

  1、加快全區19個鄉鎮污水治理項目建設。2018年底前完成提標擴能改造項目;2019年底前實現全區鄉鎮集鎮生活污水治理全覆蓋,設施穩定運行;加強配套管網建設,加大污水截流、收集、雨污分流力度。實現污水在線監測系統與環保部門聯網。(責任單位:住建規劃局、發改局、環保局、財政局、各鄉鎮政府)

  2、實施農村環境綜合整治。落實“以獎代促”“以獎代補”政策,繼續推進農村環境綜合整治。推廣以行政村為單元的整縣推進模式,實行農村污水垃圾處理統一規劃、統一建設、統一管理。支持有條件的地方實現給排水、污水垃圾處理等環境基礎設施城鄉共建共享。到2020年,實現全區所有行政村環境整治全覆蓋,農村生活污水處理率達到70%以上。(責任單位:環保局、各鄉鎮政府)

  3、整治農村涉水環境。堅持控污與治污并重,治理房前屋后河塘溝渠,清淤疏浚,疏通水系,提高引排和自凈能力,消除農村黑臭水體,全面改善水生態環境。將農村水環境治理納入河長制管理,明確各級河長監管責任。到2020年,全面完成房前屋后河塘溝渠疏浚任務。(責任單位:水務局、環保局、各鄉鎮政府)

  (四)有效整治村容村貌方面。重點抓好道路硬化、村莊綠化、村莊亮化、村莊美化“四化”建設任務。村容村貌得到根本改觀。

  1、推進村莊街道硬化。深入開展“四好公路”行動,重點推進道路提檔升級、安全保障、公路管養、美麗農村路創建、運輸服務提升五大任務,實現組組通,達到全區農村公路“由線成網、由窄變寬、由通到暢”目標。(責任單位:交通局)

  2、推進村莊綠化。按照一年造林兩年管護、鞏固成果、保證成效的要求。其中2020年底前,實現全區宜林荒山應綠盡綠,構建結構穩定、林相優良、功能完備的森林生態系統。(責任單位:林業局)

  3、推進村莊亮化。在村莊主要街道、巷道兩側、文化廣場、學校、黨員群眾服務中心等重要場所安裝照明設施,有條件的村莊向小街小巷延伸。(責任單位:各鄉鎮政府)

  4、推進村莊美化。以垃圾治理為重點,深入開展城鄉環境衛生整治行動,全面整治山水林田路周邊環境,按照“擺整齊、掃干凈、無污水”要求,大力整治農村庭院環境衛生。鼓勵開展庭院綠化、美化行動,全面推進衛生城市、衛生鄉鎮等創建工作。(責任單位:各鄉鎮政府)

  (五)規范村莊規劃管理方面。完善鄉村規劃體系,實行縣城統籌規劃,鄉鎮連片推進,村莊整體實施,到2020年,實現鄉村規劃管理全覆蓋。

  1、科學編制規劃。按照“全域、鎮區、村莊”三個層次,以“全域覆蓋、多規協調、城鄉融合”為重點,編制或修編鎮域規劃體系,實現鎮域建設規劃、土地利用規劃、生態環境建設規劃等多規合一,到2020年實現村莊規劃全覆蓋。(責任單位:住建規劃局、國土局)

  2、加強規劃管控。強化鄉鎮政府規劃管控領導責任,壓實村級規劃管理主體責任,將村莊規劃的主要內容納入村規民約。落實耕田和基本農田保護責任,嚴控建設用地規模增長。強化村莊房屋建設管控,新建房屋嚴格按照村莊規劃進行,突出鄉土地域民族特點。加強鄉村建設規劃許可管理,建立健全違法用地和建設查處機制。(責任單位:住建規劃局、國土局)

  (六)持續完善建設管護機制方面。以鄉鎮為單位,建立健全適合農村特點的建設運行管理體制機制,明確設施運行管理責任主體和資金渠道,加強管護隊伍建設,強化監督管理和考核獎懲。

  1、明確責任主體。鄉鎮是農村環境基礎設施運行管理的責任主體,要明確設施管理主體,負責設施運行管理的責任主體,負責設施日常運行和維護,做好運行、監測等日常管理記錄,建立并完善設施資產登記制度。(責任單位:各鄉鎮政府)

  2、保障資金投入。根據農村人居環境整治的基礎型、公益性的特征,通過財政預算、社會幫扶、村鎮自籌、村民適當交費等方式湊集資金。鼓勵先行先試,在有條件的地方實行污水垃圾處理繳費制度,通過村民“一事一議”等方式,合理確定繳費水平和標準,逐步推行向村民適當收取生活污水、垃圾處理費的模式。(責任單位:各鄉鎮政府)

  3、加大考核獎懲。將設施運行管理情況納入日常監督檢查,對轄區內所有已建成設施的運行維護情況開展年度檢查,對檢查中發現的問題,督促設施管理主體整改到位。完善獎懲機制,研究制定設施運行管理獎懲措施,健全服務績效評價考核機制。(責任單位:住建規劃局、環保局、財政局)

  4、完善建設方式。簡化農村人居環境整治建設項目審批和招標程序,降低建設成本。通過投資補助、擔保補貼、貸款貼息等多種方式,支持社會資本參與農村人居環境整治項目建設。支持村級組織和農村工匠帶頭承接村莊環境整治、道路建設、植樹造林等小型涉農工程項目。(責任單位:發改局、公共資源交易管理中心、農業局)

  三、保障措施

  (一)加強組織領導。成立改善農村人居環境工作領導小組,統籌做好任務分解、協調推動、上下銜接、督導考核等工作,區直相關部門按職責分工,各司其職、各負其責,形成推進農村人居環境整治工作的合力。各鄉鎮是組織實施的責任主體,做好具體組織實施工作。

  (二)嚴格考核獎懲。將農村人居環境整治工作納入政府目標責任考核范圍,堅持一季一調度、半年一觀摩、一年一考核。同時把人居環境整治工作考核結果作為干部政績考核和環保督察的重要內容,通報獎勵年終考核排名靠前的鄉鎮,通報批評排名靠后鄉鎮并約談主要領導。

  (三)廣泛宣傳發動。要充分發揮媒體的輿論導向作用,及時宣傳報道農村人居環境整治行動過程中的先進典型和特色做法,加強輿論監督,曝光群眾反映強烈的臟亂差現象,調動一切積極因素,動員干部群眾參與到農村人居環境整治行動中來,自覺養成良好衛生習慣。

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